第一條 為進一步加強全市“三不管”樓院管理，提高城市管理水平，維護社會穩(wěn)定，制定本辦法。

　　第二條 本市城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的“三不管”樓院管理按照本辦法執(zhí)行，紅古區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣參照執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱“三不管”樓院是指由于企業(yè)改制、破產等致使原有管理主體變更或消失，以及產權多元或產權不明晰等原因，造成無專業(yè)化物業(yè)企業(yè)管理、無建設主體單位管理、無業(yè)主委員會管理的樓房院落。

　　第四條 維穩(wěn)、綜治、民宗委、公安、財政、環(huán)保、建設、規(guī)劃、房產、城管執(zhí)法、物價、衛(wèi)生等有關行政管理部門按照各自職責，依法實施對“三不管”樓院的服務和監(jiān)督工作。

　　第五條 區(qū)(縣)人民政府為“三不管”樓院管理的責任主體單位。負責“三不管”樓院的調查摸底、建賬和改造，為“三不管”樓院引入專業(yè)化物業(yè)管理，建立“三不管”樓院長效管理機制，并做好日常監(jiān)管工作。市、區(qū)(縣)人民政府應當將“三不管”樓院的整治改造經費和物業(yè)管理補貼經費納入年度財政預算。

　　第六條 各區(qū)(縣)人民政府應當合理界定“三不管”樓院的范圍，對存在管理單位的，由原管理單位承擔管理責任;對無管理單位或原管理單位已破產、注銷或外遷的，由社區(qū)暫時進行管理。

　　未劃分物業(yè)管理區(qū)域的“三不管”樓院，由區(qū)(縣)房地產主管部門綜合考慮建筑物規(guī)模、共用設施設備、社區(qū)建設等因素，確定物業(yè)管理區(qū)域。

　　第七條 區(qū)(縣)人民政府應當落實物業(yè)網格化分工協(xié)作機制，在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設立一級網格區(qū)域，社區(qū)設立二級網格區(qū)域，以樓院、小區(qū)設立三級網格，明確各級網格長、網格員，將“三不管”樓院日常管理納入城市社會管理網格化工作體系。

　　各級網格長應當通過常態(tài)化的監(jiān)控巡查及時處理網格區(qū)域內的各類治安事件;不能處理的，應當及時報告上一級網格單元或相關單位協(xié)調處理。

　　第八條 各區(qū)(縣)人民政府應當實行政府購買服務的方式，積極為“三不管”樓院引入專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)，實行專業(yè)化的物業(yè)管理。

　　政府購買服務是指以街道為單位，將街道轄區(qū)內“三不管”樓院和小街巷衛(wèi)生保潔、秩序維護、車輛停放整體打包委托給專業(yè)化的物業(yè)企業(yè)進行管理服務，并由政府財政向物業(yè)服務企業(yè)提供財政補貼的行為。

　　第九條 各區(qū)(縣)人民政府應當加強協(xié)調，對沒有圍墻和門衛(wèi)值班室的“三不管”樓院在整治改造中進行合理封閉，修建門衛(wèi)值班室，安裝安防監(jiān)控設施。積極協(xié)調在“三不管”樓院建立社區(qū)警務室、配備警務人員和一定數量的保安人員，社區(qū)警務用房從社區(qū)辦公用房中調劑，或者由規(guī)劃、建設等部門協(xié)調解決。

　　第十條 各區(qū)(縣)人民政府應當明確轄區(qū)內街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)在“三不管”樓院管理工作中的職責。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責指導轄區(qū)“三不管”樓院樓院長、業(yè)主委員會開展工作;社區(qū)負責調解轄區(qū)內的矛盾糾紛、排查治安隱患，配合公安機關做好流動人口、非常住人口的登記、管理，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

　　第十一條 對符合成立業(yè)主大會條件的，各區(qū)(縣)人民政府應當指導街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織“三不管”樓院業(yè)主召開業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會實行自治管理。規(guī)模較小不具備召開業(yè)主大會條件或不愿召開業(yè)主大會的，由業(yè)主按幢、單元等推選樓院長實行自治管理。

　　業(yè)主委員會、樓院長應當加強管理區(qū)域內的日常事務管理，積極配合公安機關做好社會穩(wěn)定維護工作。

　　自治管理作為“三不管”樓院的過渡管理方式，在其基礎上，逐步引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)實行管理。

　　第十二條 區(qū)(縣)人民政府應當指導街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期召集物業(yè)管理聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由社區(qū)、公安機關、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或樓院長等參加。

　　聯(lián)席會議主要協(xié)調下列事項：

　　(一)業(yè)主委員會、樓院長和有關部門不依法履行職責的情況;

　　(二)物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生的治安事件和其他突發(fā)事件;

　　(三)物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接和配合;

　　(四)需要協(xié)調的其他物業(yè)管理事項。

　　第十三條 “三不管”樓院內供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業(yè)經營設施設備，由專業(yè)經營單位管理。各專業(yè)經營單位應當與最終用戶簽訂服務合同，向最終用戶收取相關費用。

專業(yè)經營單位對專業(yè)經營設施設備進行維修、養(yǎng)護時，業(yè)主應當予以配合。

　　第十四條 接管“三不管”樓院的物業(yè)企業(yè)，應當對“三不管”樓院內的治安、消防、電梯、二次供水等各類隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患或問題的，及時報告有關部門進行處理。

　　第十五條 物業(yè)企業(yè)或業(yè)主自治管理單位應當制定完善的物業(yè)服務方案，嚴格按照物業(yè)服務合同的約定為業(yè)主提供基本的物業(yè)服務。

　　第十六條 物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或樓院長接受專業(yè)經營單位委托代收費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，但可以根據約定向專業(yè)經營單位收取手續(xù)費。

　　專業(yè)經營單位不得強制物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或樓院長代收費用，不得因物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或樓院長拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務。

　　第十七條 業(yè)主應當按時交納物業(yè)服務費，不得以放棄權利為由拒絕交納。物業(yè)產權轉移時，業(yè)主應當結清物業(yè)服務費。對拒不交納物業(yè)服務費的業(yè)主，由業(yè)主委員會、樓院長或社區(qū)督促其交納，在必要情況下，可通過法律途徑進行解決。

　　第十八條 “三不管”樓院業(yè)主應當按照規(guī)定交存住宅專項維修資金，專項用于對物業(yè)共用部位和共用設施設備進行維修、更新和改造。未按規(guī)定交存住宅專項維修資金的，房地產產權登記機構不得為其辦理產權過戶登記。

　　第十九條 業(yè)主或物業(yè)使用人應當遵守有關法律、法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)房屋裝飾裝修損壞房屋承重結構;

　　(二)違章搭建建筑物和構筑物;

　　(三)侵占、損壞樓道、公共園林綠地等物業(yè)共用部位和共用設施設備;

　　(四)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物質或者超負重物品;

　　(五)制造超過規(guī)定標準的噪音、振動;

　　(六)違反規(guī)定飼養(yǎng)動物;

　　(七)任意棄置垃圾、排放污水、拋擲雜物;

　　(八)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

　　第二十條 業(yè)主出租房屋的，應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)不得向未成年人和無身份證明的人出租房屋;

　　(二)與公安部門簽訂治安責任保證書，督促非本地戶籍的承租人辦理外來人員居住登記;

　　(三)對出租的房屋經常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全;

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或嫌疑的，及時向公安部門報告。

　　出租人因故不能實施日常管理的，應當指定代理人履行管理職責，并報告業(yè)主委員會或樓院長、物業(yè)企業(yè)和公安機關。

　　第二十一條 業(yè)主將房屋出租給承租人的，應當在社區(qū)、業(yè)主委員會和公安機關進行登記備案。備案內容應當包括以下內容：

　　(一)承租人的基本信息和身份證明(身份證、軍官證、護照或戶口本等證件復印件);

　　(二)房屋情況、租賃合同等材料。

　　第二十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會或樓院長作出的決定違反法律、法規(guī)，侵害業(yè)主合法權益的，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或區(qū)(縣)房管部門應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起試行，試行期一年。