當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的形勢(shì)。在密集調(diào)控措施之后，一季度房?jī)r(jià)環(huán)比價(jià)格下降、漲幅縮小的城市個(gè)數(shù)明顯增多，實(shí)施限購(gòu)的城市投資投機(jī)性購(gòu)房初步得到遏制，市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)變。但是，也有一些城市的房?jī)r(jià)漲幅并沒(méi)有得到有效控制。 

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處在一個(gè)不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)定調(diào)控信心，保持調(diào)控力度，強(qiáng)化政策落實(shí)，擴(kuò)大調(diào)控成果，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)政府公信力的關(guān)鍵之舉。 

　　1、密集出臺(tái)政策： 

　　顯示中央政府調(diào)控樓市決心 

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)正經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的調(diào)控。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控繼續(xù)加力，向縱深挺進(jìn)。 

　　調(diào)控力度前所未有。限購(gòu)、公布房?jī)r(jià)年度控制目標(biāo)，提高二套房貸首付比例和貸款利率，營(yíng)業(yè)稅由差額征收變成全額征收，明確約談問(wèn)責(zé)內(nèi)容，信貸、稅收、行政等多種手段并舉……動(dòng)用政策工具之多，歷史罕見(jiàn)。房地產(chǎn)稅醞釀多年終于試水，上海、重慶經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后成為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。 

　　調(diào)控措施之細(xì)前所未有。著力解決商品房銷售中存在的標(biāo)價(jià)混亂、信息不透明、價(jià)格欺詐等問(wèn)題，發(fā)展改革委要求，商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)實(shí)行一套一標(biāo)；嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)哄抬租價(jià)、欺騙老百姓等違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》；加強(qiáng)對(duì)“高價(jià)地”的控制，國(guó)土資源部要求“堅(jiān)決杜絕土地出讓中出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地價(jià)歷史最高價(jià)的情況”；針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部委不斷發(fā)出通知，完善調(diào)控政策。 

　　調(diào)控中更加突出雙輪驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)：一方面加大力度調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)；另一方面又以大規(guī)模投資加大保障房建設(shè)力度。 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家認(rèn)為，這些舉措向社會(huì)傳遞出一個(gè)明確信號(hào)中央政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心是堅(jiān)定的。 

　　2、市場(chǎng)處于膠著狀態(tài)： 

　　表明宏觀調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵期 

　　在持續(xù)發(fā)力調(diào)控下，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。 

　　從環(huán)比看，70個(gè)大中城市新建商品住宅環(huán)比價(jià)格下降、漲幅縮小的城市個(gè)數(shù)明顯增多。與1月份相比，2月份新建商品住宅環(huán)比價(jià)格下降的城市個(gè)數(shù)增加了5個(gè)，價(jià)格上漲的城市個(gè)數(shù)減少了4個(gè)。2月份環(huán)比漲幅超過(guò)1.0%的城市有7個(gè)，比1月份減少了12個(gè)；環(huán)比價(jià)格漲幅比1月份縮小的城市有44個(gè)。 

　　從同比來(lái)看，與去年同月相比，2月份70個(gè)大中城市中，新建商品住宅同比價(jià)格下降的有1個(gè)城市，同比漲幅回落的有31個(gè)城市。 

　　實(shí)施限購(gòu)政策的城市，投資投機(jī)性購(gòu)房得到明顯遏制。根據(jù)權(quán)威部門的監(jiān)測(cè)情況，今年3月份，已實(shí)施限購(gòu)政策的39個(gè)城市新建商品房成交面積比1月份下降40.1%，部分城市降幅超過(guò)50%，一些城市外地居民的購(gòu)房比重與1月份相比下降了5個(gè)百分點(diǎn)。 

　　來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1月份至2月份全國(guó)商品房銷售面積為8143萬(wàn)平方米，增幅同比下降24.4個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)科董事會(huì)秘書譚華杰表示：“調(diào)控已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了明顯影響，成交速度普遍放緩。隨著去年大量開工的產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)入銷售，未來(lái)整體住房供應(yīng)將進(jìn)一步增加，行業(yè)的存貨壓力將進(jìn)一步上升。” 

　　但是應(yīng)該看到，當(dāng)前的調(diào)控效果只是初步的，一些城市的房?jī)r(jià)漲幅并未得到有效控制?！跋拶?gòu)”因此成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的一道分水嶺。重點(diǎn)城市實(shí)施住房限購(gòu)后，不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)向中小城市“加速跑”，從而帶動(dòng)了部分中小城市投資投機(jī)性購(gòu)房趨于活躍。據(jù)權(quán)威部門監(jiān)測(cè)，3月份，51個(gè)未實(shí)施限購(gòu)的城市的新建商品住房成交面積比去年同期有所增長(zhǎng)，其中有18個(gè)城市比1月份增長(zhǎng)20%以上。 

　　隨著調(diào)控不斷深入，市場(chǎng)呈現(xiàn)出膠著狀態(tài)，消費(fèi)者持幣待購(gòu)，開發(fā)企業(yè)放緩?fù)票P。不少人在觀望下一步房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。一旦政策松動(dòng)，將功虧一簣。 

　　3、落實(shí)政策： 

　　考驗(yàn)地方政府執(zhí)行力 

　　“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)制定的時(shí)候是否征求過(guò)社會(huì)意見(jiàn)？” 

　　“今年計(jì)劃開工的保障房資金來(lái)源有哪些？” 

　　“保障房供地已經(jīng)到位，普通商品住房供地能跟得上嗎？” 

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　　每到一座城市，國(guó)務(wù)院督查組都要詳細(xì)核查地方政府匯報(bào)的材料，隨機(jī)抽查保障房項(xiàng)目，到銀行看差別化信貸政策是否執(zhí)行，了解土地供應(yīng)等情況。 

　　為確保調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，從4月上旬開始，國(guó)務(wù)院派出了8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展了專項(xiàng)督查。 

　　中央出臺(tái)的調(diào)控措施是否能夠落到實(shí)處，考驗(yàn)著地方政府的執(zhí)行力，也影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向，為群眾所廣泛關(guān)注。 

　　以房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的出臺(tái)為例，中央政府明確要求，一季度公布本地區(qū)房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)。有的城市在3月份結(jié)束之際，連夜出臺(tái)調(diào)控目標(biāo)；有的城市公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)并沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)同；還有的城市沒(méi)有按期公布。一些專家提出，從公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)看，有關(guān)部門對(duì)居民購(gòu)房的支付能力考慮不夠。 

　　還有就是保障房建設(shè)，也是對(duì)落實(shí)政策的考驗(yàn)。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，2011年要完成的1000萬(wàn)套保障性安居工程年度投資大概在1.3萬(wàn)億元左右。其中，8000多億元是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌集來(lái)的。剩余的5000多億元資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。 

　　2011年政府工作報(bào)告提出，中央財(cái)政安排保障性安居工程支出1030億元。因此，地方政府要投入資金4000億元左右，同時(shí)還要保障足夠的土地供應(yīng)。保障房建設(shè)能否順利推進(jìn)，地方政府的執(zhí)行力尤為重要。 

　　人們期待著，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷地調(diào)控和政策落實(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能走上健康發(fā)展軌道，“住有所居”才能真正落到實(shí)處。